近年來,我國政府大力推進消防工作分級監督管理,基層派出所也在消防監督、火災調查、消防宣傳等方面做了大量卓有成效的工作,取得了很好的效果。但仍有一些不盡人意之處,存在職責不清、專業知識不足、管理概念模糊、思想認識不到位等諸多情況。目前,部分派出所消防監督管理流于形式、執罰力度不夠、不會檢查、檢查不出問題、找不準火災隱患、提不出火災隱患整改措施、執法程序不正確、消防法律文書不健全、消防檔案未建立、消防宣傳不落實等現象比較普遍,消防基礎工作明顯滯后于社會經濟發展,消防工作現狀不容樂觀。在遠離城市的農村鄉鎮派出所,對消防工作的認知程度更低。尤其是農村火災頻繁發生,其消防工作更令人擔憂,值得全社會共同的關注和深思。因此指導派出所做好消防監督工作,是當前我們公安消防部門急需解決的一項重要任務。筆者就如何指導派出所做好消防監督工作談幾點看法:
一、提高認識,切實加強組織領導
進一步增強派出所領導和專(兼)職民警的責任意識,明確職責和管理范圍,使三級消防基礎工作真正實現有人抓、有人管和經;、制度化。真正形成“全警動員、消防為主、多警聯動”的消防監督新格局。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉變思想觀念,統一認識,把自覺履行消防監督職責作為份內之事,切實將日常防火監督檢查、火災撲救、簡單火災事故調查等消防工作納入公安工作總體目標,做到與其他公安工作同部署、同檢查、同評比。
二、加強宣傳,提高派出所開展消防監督工作的認知度
消防工作是公安工作的一部分,火災的預防和撲救是社會治安管理的重要內容。各公安派出所要充分認識到加強消防管理工作是增強消防監督力量的重要舉措,努力預防和控制火災事故、保障人民群眾生命財產安全,是適應當前社會發展和公安工作的需要,是為人民服務、創人民滿意的重要內容,更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。要抓好《消防監督檢查規定》(公安部73號令)的貫徹,迅速把派出所參與管理消防工作有效開展起來,抓緊制訂和落實實行消防分級管理的措施,向人民群眾進行宣傳,使大家知道消防監督管理的體制在不斷得到理順。
三、改革創新,規范和簡化派出所消防執法程序
為了使派出所能夠有效地行使自己的職權,應進一步加強派出所和消防部門之間在消防執法等工作上的銜接,完善、簡化派出所消防監督管理審批程序。應考慮將派出所消防行政處罰案件的執法程序與治安案件程序進行并軌。法律文書蓋章問題,都可以由派出所蓋好發下去,但是要在當地公安消防機構備案,使其少出差錯,不出差錯,下發時制訂嚴格的領用登記制度,要有據可查,法律程序規范。
四、加強培訓,提高消防業務水平和工作能力
公安消防機構要切實加強對派出所消防監督管理工作的指導,努力提高專(兼)職民警的消防監督業務素質和工作能力。除了定期的統一業務陪訓外,消防部門還可以采取上門指導或邀請派出所專(兼)職民警到消防部門參與檢查或辦案,尤其是具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調查等,都要與轄區民警一起邊工作邊講解,使民警能在實踐中不斷得到鍛煉。逐步提高責任區民警的消防業務知識和消防行政執法水平,使每位責任區民警均能獨立開展消防監督檢查工作,使派出所的消防監督檢查工作盡快走上法制化、規范化軌道。
五、制定考核標準,強化考核機制
公安機關應將消防工作納入公安派出所年終考核內容之中,年終考評時,對在消防監督工作中有突出貢獻或成績顯著的民警予以表彰、獎勵;對于不開展消防工作、不認真開展檢查和檢查中不能發現隱患的派出所,視情和派出所主要領導的獎懲、晉級、晉職掛鉤,以此激發基層派出所民警工作積極性、主動性。同時,公安消防部門也應定期或不定期對由公安派出所實施消防監督管理的重點單位進行抽查,對派出所消防工作中存在的不足及時加以指正,不斷推進公安派出所消防監督工作。
六、建立派出所消防工作重點管理與全面兼顧相結合的機制
一是在監督對象方面,明確監督檢查的范圍,結合轄區實際情況,由消防大隊確定派出所消防監督檢查重點,按時間、防火重點、難點進行監督檢查。二是在進行監督檢查時間上,應按照火災發生的規律來開展,特別是在秋、冬兩季或農村節慶日等火災易發期,要把消防監督檢查作為中心工作來抓,確保特殊時期消防安全和火災穩定。三是在工作機制方面,公安派出所應確定一名所領導負責消防工作,明確專(兼)職消防民警負責消防監督檢查臺帳資料的收集整理,保管和填發有關法律文書。同時,要針對派出所工作特點,把消防監督檢查納入責任區民警工作范圍,積極開展消防宣傳、安全檢查,保證消防監督檢查面覆蓋轄區,不留死角。
- 上一篇:誰偷了“救命水”?
- 下一篇:智慧消防物聯網機遇已來 誰能獨領風騷?